In einer ersten Zwischenbilanz warnt die Medizintechnik im Deutschen Industrieverband Spectaris vor den innovationshemmenden Auswirkungen der neuen Verordnung auf die deutsche Medizintechnikbranche, insbesondere auf neu entwickelte, als auch langjährig bewährte und verkehrsfähige Medizinprodukte.
Trotz monatelanger Vorbereitungsphase werde in den ersten Wochen nach dem Anwendungsdatum der Verordnung klar:
„Ohne erheblichen und in einigen Fällen unverhältnismäßigen Aufwand für die Unternehmen sind die neuen Regelungen nicht zu stemmen. In der aktuellen pandemischen Situation, noch immer beeinflusst von Beschränkungen, müssen wir mit gravierenden Innovationshemmnissen, Versorgungsengpässen und nicht zuletzt mit Preissteigerungen rechnen.“
Dr. Martin Leonhard, Vorsitzender der Medizintechnik bei Spectaris
Der neue Rechtsrahmen bringe tiefgreifende Änderungen mit sich. Jedes einzelne Medizinprodukt muss unter der MDR neu auf seine Konformität bewertet werden. Bisher sind lediglich 22 der ursprünglich 55 Benannten Stellen befugt, im Rahmen der MDR tätig zu werden. Der entstehende Mangel an verfügbaren Benannten Stellen werde durch langwierige Benennungs- und Zertifizierungsverfahren von regelmäßig 18 bis 24 Monaten noch erschwert.
Um eine gesicherte Anwendung der MDR zu gewährleisten, fordert Spectaris einen umfassenden Kapazitätsausbau der Benannten Stellen sowie eine verbindliche Regelung der Bearbeitungszeiten mit den Unternehmen. Ziel sei es, den erheblichen Mehraufwand der Konformitätsbewertungsverfahren für Medizinprodukte auszugleichen und diese vor dem Auslaufen ihrer bestehenden Zertifikate rechtzeitig in die MDR zu überführen. „Eine wie in der MDR vorgesehene Übergangsfrist macht nur dann Sinn, wenn zumindest schon das rechtliche und regulatorische Grundgerüst steht. Benannte Stellen müssen jetzt schneller durch ihr Benennungs- und Zertifizierungsverfahren, neue digitale Lösungen können hier der Schlüssel sein“, betont Leonhard.
MDR: Problem Bestandsprodukte
Betroffen von der MDR sind auch seit Jahrzehnten auf dem Markt bewährte Bestandsprodukte, denn auch sie müssen neu auf ihre Konformität hin bewertet werden. Unternehmen stelle das vor enorme und in der Praxis nicht immer umsetzbare regulatorische Herausforderungen. Besonders problematisch werde die Umsetzung, wenn zu den Bestandsprodukten zu wenige klinische Daten verfügbar sind. „Es kann nicht die Lösung sein, dass in Folge der hohen Kosten durch z.B. zusätzliche klinische Prüfungen für bewährte Produkte die Unternehmen ihre Produktportfolios reduzieren und Innovationsvorhaben einstellen müssen. Durch den Wegfall einzelner Medizinprodukte für bestimmte Behandlungsmethoden entsteht ein Versorgungsengpass auf Kosten der Patienten“, warnt Leonhard. Gerade für Nischenprodukte, die nur für wenige Patienten mit seltenen Erkrankungen oder für spezielle pädiatrische Anwendungen entwickelt werden, sollten Sonderregelungen geschaffen werden, um die Produkte auch weiterhin im Markt zu halten. Sowohl in den USA als auch im Arzneimittelbereich gibt es bereits solche Regelungen, und auch die MDR biete Spielraum für pragmatische Lösungen.
Neben dem im Zuge der MDR gestiegenen personellen und bürokratischen Aufwand schlagen laut Spectaris bei den Unternehmen erheblich gestiegene Kosten zu Buche. Diese sind unter anderem auf deutliche Preissteigerungen der Benannten Stellen für Aufwendungen bei der Zertifizierung der Qualitätsmanagement-Systeme und Produkte sowie auf gestiegene behördliche Gebühren zurückzuführen. Preissteigerungen bei vielen Herstellern könnten unausweichlich werden
